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| 关于进一步推进基层组织建设年活动的通知 |
| 2012-11-14 10:10:43 浏览次数：0 |
年初以来，各市属党（工）委紧紧围绕中央、省市委对基层组织建设年活动的总体部署，真抓实干，创先争优，为我市基层组织建设年活动开好局、起好步奠定了坚实的基础。为进一步深化基层组织建设各项重点工作，推动基层组织建设年活动深入开展，特下发本通知。
一、总体目标要求
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，紧紧围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标，以“六化”（城乡党建一体化、基础建设规范化、组织建设系统化、队伍建设标准化、民主建设制度化、发挥作用常态化）为重点，以“四抓”（抓大事、抓重点、抓项目、抓典型）为主要措施，坚持用基层组织建设年活动统领基层党组织建设各项工作，创新方法、狠抓落实，实现重点工作有新进展、难点工作有新突破、创新工作有新成效，以基层党建工作的科学化，服务于大庆的现代化和国际化，用优异成绩向党的十八大献礼。
二、重点工作安排
各市属党（工）委要对基层组织建设年活动进行再动员、再部署，在抓好常规工作的同时，突出抓好十二项重点工作，不断把基层组织建设年活动引向深入。
1、做好迎接十八大各项工作。一是维护好社会稳定。各县区、各单位要充分发挥基层党组织作用，组织广大党员干部深入基层、深入群众，搞好矛盾纠纷排查，把矛盾问题消灭在萌芽状态，确保十八大召开前后的社会稳定。二是开展好喜迎十八大的各项活动。要结合本县区、本单位实际，动员和组织党员开展丰富多彩的活动，在全市营造喜迎党的十八大的良好氛围。三是做好十八大精神的宣传贯彻。十八大结束后，各级党组织要把宣传贯彻十八大精神作为工作重点，通过组织集中学习、聘请专家解读、座谈交流研讨等多种形式，认真学习领会十八大精神，确保入心入脑。同时抓好有关工作任务的贯彻落实。
2、深化基层党组织分类管理。一是抓好晋位升级。要重点抓好C类和D类党组织的整改提高和晋位升级工作。按照近期、中期、长期分别确定整改目标、落实整改任务，分阶段、分步骤推进整改，到10月底前，实现D类党组织全部转化，B类和C类党组织半数以上晋位升级，A类党组织在原基础上有新提升。二是创建“五好”党组织。要按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的标准，开展“五好”党组织创建活动。不同领域党组织要各有侧重，农村突出经济社会发展和致富农民群众，街道社区突出服务群众和加强社会管理，企业突出发挥政治核心作用和推动生产经营，高校突出教书育人和做合格接班人，机关突出服务中心工作和服务基层群众，引导基层党组织不断提高建设水平。三是打造一批示范点。各县区和各市属党（工）委分领域、分战线确定党建示范点，市委将在农村、社区、企业、机关、事业单位等各领域选树一批市级基层党建工作示范点。
3、统筹城乡基层党建工作。围绕构建城乡统筹的基层党建新格局，不断加大工作力度，创新工作方式方法，确保取得实效。一是深入实施选聘专家教授开展科技兴农活动。各县区要抓住秋收前的关键时期，重点组织好挂职专家教授开展科技兴农工作，做好跟踪问效，促进专家教授作用的有效发挥。二是抓好选聘高校毕业生到村任职工作。各县区要抓好今年选聘到村任职高校毕业生的岗前培训，为他们尽快熟悉农村工作创造必要条件。同时做好合同到期“大学生村官”的续聘工作。三是加大“四议两公开”工作法落实力度。各县区要对各村“四议两公开”工作法内容、环节等进行整顿规范，切实保证“四议两公开”工作法的落实。
4、深入开展“五个一”活动。一是做好领导干部联系复查工作。各县区要对照联系点和联系对象名册，对领导干部与联系点联系情况进行复查，重点核查领导干部与村和社区的联系情况，确保“五个一”活动落到实处。二是搞好包保帮扶。组织领导干部经常深入项目、企业、信访案件、村和社区一线开展调查研究，深入贫困户家中走访，切实想办法帮助联系点和联系对象解决实际困难和问题。三是抓好考核问效。年底前，要对“五个一”活动开展情况进行全面总结。领导干部参加活动情况将作为考核的一项重要内容，由市委实绩考核组进行日常考核和年终考核。
5、抓好基层党建工作责任制落实。按照《大庆市县（区）委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制考核办法》（庆组通〔2010〕40号），进一步落实“抓书记、书记抓”的要求，建立健全“三级联述联评联考”制度，把抓基层党建工作情况作为县（区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
6、强化基层基础保障。一是落实好党员活动经费。省里将出台把党员活动经费纳入财政预算的政策，各县区、各单位要按照文件规定抓好贯彻落实，为基层党组织开展活动提供必要的经费保障。二是着力推动基础工作规范化。推进基层党建工作科学化，首要的是实现基础工作规范化。要系统总结近年来特别是基层组织建设年活动开展以来各项工作的基础资料，分类归档，建立台账，逐步纳入制度化、规范化管理。三是抓好危旧狭小村级活动场所改造。各县区要通过多种方式争取资金，积极做好危旧狭小村级活动场所改造。市里将从市管党费中拿出部分资金，通过“以奖代投”的方式对改造的危旧狭小活动场所予以补贴。
7、扎实做好发展党员工作。一要突出发展重点，优化党员队伍结构。推进《农村发展党员工作实施意见》落实，制定《非公有制经济组织和社会组织发展党员工作五年规划》，加大在农民、非公有制经济组织和社会组织员工中发展党员的工作力度，完成全年发展1300名农民党员、180名非公有制经济组织和社会组织党员的目标；进一步加大35岁以下、高中特别是大专以上学历、基层一线党员发展力度；制定《高中生发展党员暂行规定》，严格高中生党员发展条件、程序，适当减少发展数量。二要加大培养力度，拓展党员队伍源头。加大入党积极分子特别是农村及非公有制经济组织和社会组织等领域入党积极分子的培养力度，实施入党积极分子倍增计划，广泛吸收和培养农民合作经济组织成员、回乡大中专（高中）毕业生、退伍军人、致富带头人、外出务工经商农民和返乡创业人员，并继续探索在县农广校、农业技术职业学校、职业高中吸收入党积极分子；广泛吸收和培养思想觉悟高、爱岗敬业、业务精湛的优秀非公有制经济组织和社会组织青年员工，确保每个村及非公有制经济组织和社会组织等领域入党积极分子数量增长1倍，为壮大和优化党员队伍奠定基础。三要强化检查指导，保证发展党员质量。严格发展党员标准及程序，组织开展发展党员工作自查，年底前对全市发展党员工作进行全面检查，并通报检查结果，确保全市发展党员工作规范有序进行和新发展党员质量不断提高。
8、扎实做好党员管理服务工作。一要加强党员队伍管理平台建设。完善党员队伍管理系统，升级党员组织关系转接平台，全面推行党组织关系网上转接；建设入党积极分子信息管理系统，实现党员和入党积极分子信息管理网络化、规范化。二要强化流动党员管理。继续推进农民流动党员集中管理试点等工作，不断创新流动党员管理方式，利用手机短信、QQ群、博客、飞信等新兴传媒与流动党员建立广泛联系，随时了解掌握党员的思想动态和现实表现，为加强管理、优化服务奠定基础。三要深入开展党内“送温暖”活动。进一步完善党内关怀帮扶机制，切实帮助困难党员解决生产生活中的实际问题和困难，利用元旦、春节等节日组织开展各类慰问活动，不断传递党组织温暖。四要搞好组织员培训。着眼提高组织员思想政治素质和业务水平，采取灵活、便捷、有效的方式，对全市专兼职组织员进行培训，推动党员管理服务工作质量进一步提升。
9、扎实做好党员教育工作。一要切实加强常规教育。进一步严格党的组织生活，抓好经常性的党内活动。结合创先争优活动，深化和拓展党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、志愿者服务队等主题实践活动，增强党员服务社会、奉献社会的责任感和使命感。丰富党员电教片资源库，不断强化《党建之窗》在党员党性教育方面的阵地作用，扩大《党建之窗》的辐射面，增加自采内容，全面报道我市党建工作各条战线上的工作亮点，特别是县区工作经验和相关信息（县区每月至少提供2个素材）。二要大力开展现代远程教育。全省素质提升活动推进会议确定的涉及县区的5大类22项主要指标中，有16项已实现“时间过半、完成任务过半”的目标，但在县区平台开发建设及网站信息更新、解决站点网络不通、星级站点建设、经费落实等方面进展比较缓慢。要围绕《远程教育工作目标责任状》，逐项对标，逐项落实，确保年度目标任务圆满完成。重点做好以下几方面工作：一是加快县区远程教育平台开发及信息更新工作；二是协调联通公司，加快未通宽带站点网络建设；三是加强远程教育星级站点和示范基地建设；四是落实村级站点补贴；五是搞好教学课件制作人员、学用标兵、站点管理员培训。此外，要扎实推进远程教育进社区工作，为下一步远程教育进社区工作的全面铺开积累经验，奠定基础。
10、推进党代会代表任期制。要认真贯彻落实《中国共产党大庆市代表大会代表任期制实施细则（试行）》，通过搞好规划、完善机制、健全制度等措施，充分发挥好党代表的作用。一要科学制定党代会闭会期间代表活动工作规划。重点围绕代表五项权利和职责进行规划（参与同级党委重大问题的讨论和决定；对同级党委、纪委及其成员的工作实行监督；对同级党委所辖区域的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中存在的突出问题提出意见和建议；听取并反馈选举单位党员、群众的意见和建议并接受其监督；宣传贯彻党的路线方针政策和同级党委的决议、决定等），合理安排好代表培训、视察、调研、评议等活动，做到规划具体可行，效果有保证。二要拓宽代表作用发挥渠道。根据党委工作实际，组织代表开展活动，充分发挥代表在参政议政和联系党员群众等方面的作用，探索代表提案、提议、列席重要会议、建立代表社区工作室等项机制，创新代表发挥作用的途径和方式。三要不断创新工作机制。根据工作中积累的经验，不断健全配套制度，特别是要将代表提议、调研视察、列席重要会议等促代表作用发挥的经常性活动以制度形式固定下来，提高代表任期制工作的制度化水平。市第八次党代会闭会期间代表活动的安排意见正在研究起草，代表提案、提议、受邀参加和列席重要会议，市委委员、候补委员和纪委委员联系代表，代表联系党员群众，代表小组活动，代表开展工作情况登记、通报、考核，代表调研视察，代表培训等9项制度也将尽快制定出台，年度调研、代表进社区等有关活动和需要各选举单位落实的制度建设内容，还请相关单位搞好配合。
11、扎实开展乡镇党代会常任制试点工作。要解放思想、大胆创新，实实在在探索一些好机制、好做法和好经验，重点抓好在中组部备案的8个乡镇的党代会常任制试点工作，为下步工作奠定基础。要按照“科学规范、符合实际、保证质量、解决问题”的原则，认真开好年会，总结提炼较为成熟的乡镇党代会年会工作模式，以便从面上进行推广。市党代表联络办将会适时深入到县区和试点乡镇现场了解情况，帮助研究试点措施，解决实际问题。
12、指导督促市属党委按期换届。依据党章和基层组织选举工作暂行条例，对市属各党委换届情况进行调查摸底，指导和督促各市属党委及时换届。到期应换届未换届的党委，年底前必须完成换届。确有客观原因不能按期换届的，要提出书面申请，经批准后可以延期换届，但延长期限不能超过一年。
三、推进保障措施
各市属党（工）委要创新思路、完善措施，切实履行好抓基层党建工作职责。为确保基层组织建设年活动各项重点工作任务落到实处、取得实效，重点实行以下三项工作机制：
一是实行考评问效机制。结合中央、省市委对基层组织建设的要求和部署，市委组织部对各市属党（工）委抓基层党建工作进行考评问效。9月份把考评方案下发各市属党（工）委，年底进行考评。考评结果将发给各市属党（工）委，同时上报市委和省直有关部门。
二是实行专项督办机制。对中央和省市委下达任务完成不力或在基层组织建设中出现重大问题的市属党（工）委，市委组织部将下发专项督办单；对专项督办仍然落实不力、整改不力的，要约谈党（工）委书记。
三是实行经验带动机制。各市属党（工）委要积极培养、选树、推广先进典型。市委组织部将对各市属党（工）委抓基层组织建设的亮点工作、特色工作和好的经验做法进行收集整理、系统总结，年底前集结出版《大庆市基层组织建设年案例集》，印发全市基层党组织，推广典型经验，推动工作开展。
中共大庆市委组织部
2012年8月30日
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